Что такое аутсорминг?

Одним из препятствий для операторов связи при выполнении требований СОРМ на своей сети является стоимость такого решения. Для малых операторов стоимость в несколько миллионов выглядит не то чтобы неподъёмной – в некоторых случаях просто нереальной, граничащей с самой идеей существования оператора, особенно если стоимость комплекса многократно выше выручки.

Возможно ли реально выполнить план СОРМ, не покупая и не устанавливая набор дорогостоящего оборудования на своей сети? 

Аутсорминг

Термин «аутСОРМинг» возник как раз из идеи предоставления части ресурсов оборудования СОРМ одного оператора – другому (аутСОРМинг – сокращение от outer – анг. «внешний» и СОРМ – Система технических средств для обеспечения функций Оперативно-Разыскных Мероприятий). То есть внедрение СОРМ на внешних ресурсах.

Особенности реализации

Основных особенности две:

  1. Весь трафик должен проходить через одного присоединяющего оператора (касается и передачи данных, и голосового трафика) 
  2. У присоединяющего оператора должен быть установлен, настроен, внедрён и сдан в эксплуатацию собственный комплекс СОРМ

Важно: Приказ №245 ФСБ РФ «Об утверждении типовых требований к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность» от 28.03.2022, пунктом 6(б) прямо определяет, что при использовании схемы аутсорминга должен использоваться только один присоединяющий оператор и весь трафик проходит через сеть этого присоединяющего оператора. 

При использовании аутСОРМинга может использоваться только один присоединяющий оператор, уже имеющий внедрённый АПК СОРМ и весь трафик должен проходить через сеть только этого присоединяющего оператора.

Таким образом, единственная возможная схема реализации без покупки своего комплекса на сегодняшний день – присоединение к оператору, уже имеющему рабочий комплекс на своей сети. Взять в аренду целиком или часть аппаратно-программного комплекса, или где-то скачать и установить к себе программный комплекс СОРМ, или реализовать СОРМ через одного оператора, а пользоваться услугами нескольких – не получится.

Стоимость

Исходя из требований к реализации аутсорминга, понимаем, что для создания услуги аутсорминга оператору обязательно требуется выполнить ряд довольно сложных и дорогостоящих условий. В том числе, выполнить закупку, установку, внедрение, настройку аппаратно-программного комплекса СОРМ для своих нужд, провести весь набор тестовых испытаний, выйти на эксплуатацию комплекса и далее поддерживать его работоспособность и актуальность.

Как выше упоминалось, само техническое решение СОРМ является весьма дорогостоящим. Помимо этого, требуется размещение комплекса в каком-то дата-центре или на узле связи, обеспечение его функционирования.

Добавьте к этому необходимость реализации “с запасом” – для обеспечения необходимой ёмкости для присоединения других операторов.

В итоге получается не самая дешевая услуга, имеющая под собой реальные, необходимые затраты, которые, к сожалению, почти не оптимизируются.

Договорные отношения

Исходя из необходимости присоединения к оператору, возникают договорные отношения в областях:

  1. Межоператорские отношения в части передачи данных
  2. Межоператорские отношения в части передачи голосовых данных
  3. Отношения в части использования части комплекса СОРМ.

Здесь важно, что при некоторых обстоятельствах приказы СОРМ (86, 139, 573) могут возникать как единый комплекс услуг, так и частично. Например, если в сети не используется голосовая связь или оказание услуг голосовой связи осуществляется по агентской схеме от другого оператора.

Критерий завершенности работ

Внедрение системы СОРМ – ответственность каждого отдельного оператора связи, его прямая обязанность согласно законодательству. Контролирует процесс внедрения – куратор оператора.

После установки, настройки и ввода в эксплуатацию комплекса всегда выполняются тестовые испытания (ПСИ – приемо-сдаточные испытания) и в случае успешного прохождения подписывается акт начала тестовой эксплуатации комплекса. 

То есть, результат работы – акт. Никакой другой документ (коммерческое предложение на внедрение, договор с оператором, имеющим реализованный СОРМ, подписанный договор на внедрение, платёжная информация по договору внедрения и тд) – НЕ является документом, подтверждающим выполнение работ. Только акт. Во всех остальных случаях – вы ничего не сделали.

Результат работы по внедрению комплекса СОРМ – акт. Никакой другой документ, кроме акта.

До подписания договора аутсорминга

Учитывая сложность требований к внедрению СОРМа, перед заключением каких-либо договоров было бы правильно:

  1. Попросить у вашего присоединяющего оператора показать акт ввода комплекса СОРМ
  2. Проконсультироваться с куратором о возможности внедрения СОРМа путём аутсорминга у конкретного оператора
  3. Спросить у оператора, предоставляющего аутсорминг есть ли успешные кейсы реализации такой схемы с другими присоединёнными операторами.

Замечание: акт о вводе в тестовую (не «боевую», постоянную) эксплуатацию – нормально на текущий момент. На сегодняшний день идёт активная разработка и пересмотр требований к СОРМу, поэтому пока формируются только акты тестовой эксплуатации.

Share
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x