Одним из препятствий для операторов связи при выполнении требований СОРМ на своей сети является стоимость такого решения. Для малых операторов стоимость в несколько миллионов выглядит не то чтобы неподъёмной – в некоторых случаях просто нереальной, граничащей с самой идеей существования оператора, особенно если стоимость комплекса многократно выше выручки.
Возможно ли реально выполнить план СОРМ, не покупая и не устанавливая набор дорогостоящего оборудования на своей сети?
- Аутсорминг
- Особенности реализации
- Стоимость
- Договорные отношения
- Критерий завершенности работ
- До подписания договора аутсорминга
Аутсорминг
Термин «аутСОРМинг» возник как раз из идеи предоставления части ресурсов оборудования СОРМ одного оператора – другому (аутСОРМинг – сокращение от outer – анг. «внешний» и СОРМ – Система технических средств для обеспечения функций Оперативно-Разыскных Мероприятий). То есть внедрение СОРМ на внешних ресурсах.
Особенности реализации
Основных особенности две:
- Весь трафик должен проходить через одного присоединяющего оператора (касается и передачи данных, и голосового трафика)
- У присоединяющего оператора должен быть установлен, настроен, внедрён и сдан в эксплуатацию собственный комплекс СОРМ
Важно: Приказ №245 ФСБ РФ «Об утверждении типовых требований к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность» от 28.03.2022, пунктом 6(б) прямо определяет, что при использовании схемы аутсорминга должен использоваться только один присоединяющий оператор и весь трафик проходит через сеть этого присоединяющего оператора.
При использовании аутСОРМинга может использоваться только один присоединяющий оператор, уже имеющий внедрённый АПК СОРМ и весь трафик должен проходить через сеть только этого присоединяющего оператора.
Таким образом, единственная возможная схема реализации без покупки своего комплекса на сегодняшний день – присоединение к оператору, уже имеющему рабочий комплекс на своей сети. Взять в аренду целиком или часть аппаратно-программного комплекса, или где-то скачать и установить к себе программный комплекс СОРМ, или реализовать СОРМ через одного оператора, а пользоваться услугами нескольких – не получится.
Стоимость
Исходя из требований к реализации аутсорминга, понимаем, что для создания услуги аутсорминга оператору обязательно требуется выполнить ряд довольно сложных и дорогостоящих условий. В том числе, выполнить закупку, установку, внедрение, настройку аппаратно-программного комплекса СОРМ для своих нужд, провести весь набор тестовых испытаний, выйти на эксплуатацию комплекса и далее поддерживать его работоспособность и актуальность.
Как выше упоминалось, само техническое решение СОРМ является весьма дорогостоящим. Помимо этого, требуется размещение комплекса в каком-то дата-центре или на узле связи, обеспечение его функционирования.
Добавьте к этому необходимость реализации “с запасом” – для обеспечения необходимой ёмкости для присоединения других операторов.
В итоге получается не самая дешевая услуга, имеющая под собой реальные, необходимые затраты, которые, к сожалению, почти не оптимизируются.
Договорные отношения
Исходя из необходимости присоединения к оператору, возникают договорные отношения в областях:
- Межоператорские отношения в части передачи данных
- Межоператорские отношения в части передачи голосовых данных
- Отношения в части использования части комплекса СОРМ.
Здесь важно, что при некоторых обстоятельствах приказы СОРМ (86, 139, 573) могут возникать как единый комплекс услуг, так и частично. Например, если в сети не используется голосовая связь или оказание услуг голосовой связи осуществляется по агентской схеме от другого оператора.
Критерий завершенности работ
Внедрение системы СОРМ – ответственность каждого отдельного оператора связи, его прямая обязанность согласно законодательству. Контролирует процесс внедрения – куратор оператора.
После установки, настройки и ввода в эксплуатацию комплекса всегда выполняются тестовые испытания (ПСИ – приемо-сдаточные испытания) и в случае успешного прохождения подписывается акт начала тестовой эксплуатации комплекса.
То есть, результат работы – акт. Никакой другой документ (коммерческое предложение на внедрение, договор с оператором, имеющим реализованный СОРМ, подписанный договор на внедрение, платёжная информация по договору внедрения и тд) – НЕ является документом, подтверждающим выполнение работ. Только акт. Во всех остальных случаях – вы ничего не сделали.
Результат работы по внедрению комплекса СОРМ – акт. Никакой другой документ, кроме акта.
До подписания договора аутсорминга
Учитывая сложность требований к внедрению СОРМа, перед заключением каких-либо договоров было бы правильно:
- Попросить у вашего присоединяющего оператора показать акт ввода комплекса СОРМ
- Проконсультироваться с куратором о возможности внедрения СОРМа путём аутсорминга у конкретного оператора
- Спросить у оператора, предоставляющего аутсорминг есть ли успешные кейсы реализации такой схемы с другими присоединёнными операторами.
Замечание: акт о вводе в тестовую (не «боевую», постоянную) эксплуатацию – нормально на текущий момент. На сегодняшний день идёт активная разработка и пересмотр требований к СОРМу, поэтому пока формируются только акты тестовой эксплуатации.
